France 18 / 07 / 2018
Réunion entre le président de la République et les partenaires sociaux au palais de l’Elysée le 17 juillet 2018. © HAMILTON/REA
Les choses ont été dites… Par FO notamment. Ce 17 juillet le président de la République, M. Emmanuel Macron, recevait ensemble -pour la première fois depuis le début de son quinquennat- les représentants des cinq confédérations syndicales (FO, CGT, CFDT, CFE-CGC, CFTC) et ceux des trois organisations patronales (Medef, CPME et U2P). L’occasion d’évoquer les dossiers de la rentrée, les projets de réformes envisagés… Beaucoup de sujets, dont certains qui fâchent, FO notamment. La confédération FO par la voix de son Secrétaire général, Pascal Pavageau, a fait part ainsi de certaines lignes rouges à ne pas franchir concernant entre autres l’assurance chômage, la retraite ou encore la Sécurité sociale.
Cette rencontre initiée par le chef de l’État –lequel a réagi à la réunion qu’avaient organisée entre elles le 11 juillet les confédérations syndicales et les organisations patronales- était « attendue » par les interlocuteurs sociaux ainsi que le soulignait ces derniers jours le Secrétaire général de la Confédération FO.
Pascal Pavageau faisait part en effet de son souhait que cette rencontre du 17 juillet réunissant autour d’Emmanuel Macron cinq confédérations syndicales (FO, CGT, CFDT, CFE-CGC, CFTC) et trois organisations patronales (Medef, CPME et U2P) marque, entre autres, un tournant dans les relations entre l’Exécutif et les organisations et qu’elle ait « du fond ». Il espérait ainsi qu’il y ait « un avant 17 juillet 2018 et un « après » et que cet « après » soit « radicalement différent en termes de méthodes ».
Ce souhait est-il exaucé ?
Si sur « la forme » des relations entre les interlocuteurs sociaux et le chef de l’État, cette rencontre marque une évolution ainsi que le notait le Secrétaire général de la Confédération FO, l’avenir dira si « sur le fond » des dossiers l’attitude de l’Exécutif change réellement.
Lors de cet entretien multilatéral à l’Elysée, le Secrétaire général a noté en effet des « signaux » apportés par le chef de l’État semblant indiquer « une volonté renouvelée de travailler avec les interlocuteurs sociaux ». La prudence reste toutefois de mise…
Par cette rencontre inédite le président de la République a voulu faire le point sur les dossiers de rentrée, notamment entendre ses interlocuteurs à propos des projets de réformes. M. Emmanuel Macron assure ainsi qu’il souhaite « jeter les base d’un nouveau contrat social, celui du siècle qui s’ouvre ».
« Il ne s’agit pour nous ni d’accompagner ni de signer un quelconque Contrat social avec qui que ce soit mais de venir défendre le Modèle social » a rappelé d’emblée la Confédération FO ce 17 juin par la voix de son secrétaire général.
Concrètement il ne faut pas compter sur l’assentiment acquis de FO aux réformes que l’Exécutif a engagées depuis un an (les Ordonnances sur le travail par exemple) ni sur les projets de réformes actuels (retraite, assurance chômage…). Par ailleurs a souligné encore Pascal Pavageau « nous sommes libres de négocier sur ce que nous décidons comme nous sommes libres de ne pas accepter de négocier sur n’importe quoi et dans un cadre contraint »…
La Confédération FO qui accueillera le 30 août prochain les autres confédérations et les organisations de jeunesse pour une réunion visant à « construire le rapport de force par la mobilisation interprofessionnelle, y compris par la grève, dans l’unité d’action la plus large possible dès que possible à la rentrée » a réaffirmé aussi « son opposition (…) à la vision d’individualisation et du chacun pour soi portée par le Chef de l’État tel que rappelé à nouveau lors de son discours devant le Congrès le 9 juillet ».
Pour FO « ces politiques détruisent idéologiquement les cadres et droits collectifs (conventions collectives et statuts, sécurité sociale, service public républicain…) et ne sont menées que pour les 10 % de personnes ayant eu la capacité, la chance ou les moyens de réussir seules au détriment des 90 % autres. Elles génèrent pauvreté, paupérisation, et exclusions sociales ».
Quelles conclusions tirer alors de cette rencontre avec le président de la République ?
Celui-ci a fait part de sa volonté de « revenir à une République contractuelle » indiquaient certains représentants d’organisations syndicales à la sortie du rendez-vous. Il faut comprendre une République où le dialogue est instauré entre l’État et les interlocuteurs sociaux. Reste à mettre cela en action.
Le Secrétaire général de la Confédération FO souligne le sentiment de « prudence » de l’organisation et le devoir de « vigilance ». Au cours de cette rencontre, Pascal Pavageau a fait part des inquiétudes de l’organisation. « La radicalité de la méthode (de l’Exécutif, depuis un an, Ndlr) et le caractère antisocial des réformes couplée à la logique de syndicalisme bashing entraîne une radicalisation croissantes des formes d’action dans la société et en particulier sur les lieux de travail ».
Le chef de l’État a « confirmé l’analyse de FO » note le Secrétaire général. En « élément de réponse », M. Emmanuel Macron « propose de redonner aux organisations toutes leur légitimité mais aussi leurs moyens d’actions tant au plan local que national. C’est en ce sens que FO transmettra les remontées des unions départementales concernant à les difficultés à maintenir des locaux syndicaux de proximité » indique Pascal Pavageau.
Le chef de l’État qui propose d’ouvrir « une autre séquence sociale » annonce, ce qui ressemble à un début d’agenda social soit l’organisation à la rentrée de bilatérales sur divers thèmes entre les organisations (syndicales et patronales) et le Premier ministre.
Une rencontre multilatérale serait organisée aussi sur l’assurance-chômage et sur la Santé au travail prévoit M. Emmanuel Macron qui semble vouloir programmer l’an prochain aux alentours du printemps une rencontre du même type que celle de ce 17 juillet avec les interlocuteurs sociaux.
« En réponse à nos demandes formulées ces dernières semaines » indique Pascal Pavageau « le chef de l’État a proposé qu’une négociation interprofessionnelle soit ouverte sur plusieurs points liés à la Santé au travail (un rapport gouvernemental est prévu en septembre). Sur le plan pauvreté, il a confirmé le report des annonces à l’automne afin d’intégrer une phase de concertation comme nous le demandions et de les coordonner avec l’ouverture de la négociation sur l’assurance chômage ».
Ce point est un des gros dossiers mis sur la table ce 17 juin. A la surprise générale -des parlementaires notamment- le président de la République dans son discours au Congrès le 9 juillet a demandé aux « partenaires sociaux » de négocier une nouvelle Convention d’assurance-chômage alors que l’actuelle est valide jusqu’en septembre 2020. Pour ce faire, le gouvernement a introduit le 10 juillet un amendement au projet de loi « Avenir professionnel » actuellement en débat au Parlement. Amendement rejeté le 16 juillet par le Sénat qui examinait le projet de loi en première lecture avant que celui-ci ne vienne devant une commission mixte paritaire (qui ce 16 juillet n’a pu s’entendre sur l’adoption d’un texte commun) puis reprenne le chemin de l’Assemblée.
Pour cette renégociation avant l’heure des règles de l’Unédic l’Exécutif propose une « phase de diagnostic en septembre » suivi d’une négociation qui devrait durer quatre mois. Une nouvelle Convention devra voir le jour d’ici le début février programme la présidence de la République. On en est loin pour l’instant.
Le gouvernement devra d’abord produire une « lettre de cadrage », sur la base a priori d’une concertation. FO « attendra la lettre de cadrage pour se prononcer » indiquait ce 17 juillet la confédération. « Nous avons obtenu que cette lettre soit établie de concert avec les organisations syndicales et sans conclusions préétablies » indique toutefois Pascal Pavageau.
Cette avancée n’efface pas pour autant les craintes que l’organisation FO nourrit vis-à-vis des intentions du gouvernement. « S’il devait s’agir d’anéantir les fondements assurantiels liés à la cotisations pour étatiser l’intégralité et remplacer ainsi un droit collectif en une protection publique sous réserve de contraintes et d’engagements individuels, nous ne participerions pas à un tel suicide » indique le Secrétaire général de la Confédération FO. En mai 2017, lors de la campagne présidentielle, M. Emmanuel Macron prônait la création d’une « assurance chômage universelle »…
L’organisation prévient aussi l’Exécutif qu’elle n’est pas dupe… « FO a indiqué avoir compris le sens de la tentative de transfert, de faire financer le chômage de longue durée exclusivement par l’assurance chômage, asséchant ainsi progressivement le système, de façon à ce que l’État puisse à court terme réaliser des économies sur ses outils d’aides et de minima sociaux, comme l’Allocation Solidarité Spécifique (ASS), tout en se gardant, à moyen terme, la possibilité d’étatiser intégralement l’assurance chômage. »
L’Exécutif demande en effet aux syndicats et au patronat de renégocier la convention (la dernière date d’octobre 2017) en privilégiant des solutions favorisant notamment le retour à l’emploi des chômeurs. Il leur demande aussi de se pencher sur une indemnisation –sous-entendu par l’Unedic- du chômage de longue durée. Actuellement, au-delà de deux années d’indemnisation, un chômeur perçoit l’Allocation de solidarité spécifique (ASS). Comme son nom l’indique, cette allocation relève de la solidarité nationale.
Or, le 9 juillet devant le Congrès le chef de l’État avait rappelé sa philosophie pour « l’État providence du XXIe siècle ». Cet État selon M. Macron doit être « émancipateur, universel, efficace et responsabilisant ». Tout comme aux minima sociaux, cette philosophie doit s’appliquer selon lui à l’assurance chômage. Il s’agirait de réaliser « une transformation du système de solidarité pour le rendre plus universel et plus responsabilisant » explique M. Macron. Le 10 juillet dernier, le Secrétaire général de la Confédération FO prévenait qu’il n’était pas question pour l’organisation de « négocier n’importe quoi »…
Dans le cadre encore des projets de réformes à venir… La Confédération a rappelé au chef de l’État son « opposition à la mise en place d’une retraite par points, individualisant l’ensemble des parcouru parcours et aboutissant à un travail sans fin ». Elle a souligné par ailleurs son « attachement à la sécurité sociale » et « l’opposition absolue » de FO « à toute déconstitutionnalisation de celle-ci ».
Lors de l’examen du projet de loi constitutionnel début juillet il fut question en effet un moment (sur la base d’un amendement d’un député de la majorité) d’ôter de la Constitution le terme de loi de financement de la « sécurité sociale » pour le remplacer par « protection sociale ». Ce projet de mutation de vocabulaire -et donc de concept- a été abandonné face à la contestation, de FO notamment. La vigilance n’est jamais inutile…